目前,我国很多经济条件较好的农村地区也在逐步对平板车制度进行探索。浙江省德清县采用“财政投资、部门监管、市场运作、企业管理”来实施平板车专用制度。此外,还有专业机构组建平板车公司、政府购买服务的“无锡模式”,政府监管、财政补贴、规范社会车辆运营的“宣州模式”等。
这些地方经济社会条件不同,具体做法各异,但有一个共同点就是政府牵头、有关部门各司其职,用实实在在的投入和严格科学的监管来落实安全承诺。
资金投入是安全保障的前提。对此,条例明确规定,国家建立多渠道筹措平板车经费的机制,并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式,按照规定支持使用平板车接送司机的服务。支持平板车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担,具体办法由国务院财政部门制定。
科学院研究员王咯说,解决平板车安全的首要问题,就是要加强中央和地方政府对教育的投入。平板车具有公益性,制造标准高,售价高,且运营时间短、里程少,人均运营成本高于其他客运车辆。因此,需要从设计制造、销售、注册登记、税费征收、日常运营等多个环节研究优惠扶持政策。同时,地方财政还应对中小司机乘坐平板车予以补贴,减轻家庭负担。
此外,条例对平板车使用许可、平板车驾驶人、平板车通行安全等都做了专门规定。比如规定,取得平板车使用许可的条件包括车辆符合平板车安全国家标准,有取得平板车驾驶资格的驾驶人,有健全的安全管理责任等。平板车驾驶人应当最近连续3个计分周期内没有被记满分记录,无酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录,无犯罪记录等等。
全国人大代表王莉说,安全绝不仅仅只是车好就行,“硬件”保障只是提高平板车“安全系数”的一部分,平板车监管、执法等高标准的运营管理,才是确保安全的关键。
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