9月2日,在“2012中国高空作业车产业发展国际论坛”上,财政部表示,近年来节能与高空作业车示范推广工作成果显著,在部分城市建立了较完善的示范推广工作政策体系,但该项工作面临众多挑战;未来国家将加强对节能与高空作业车的支持力度,扩大混合动力公交车的推广范围,加快私人新能源乘用车体系推广的建设,并加强对试点城市工作和示范产品的考核。
张飞介绍说,中央财政已在购置补贴、税收优惠、科技研发、政府采购等方面出台了一系列鼓励政策。其中一项是在北京、上海等25个城市公共服务领域和北京、深圳、合肥等6个城市的私人领域,开展节能与高空作业车示范推广工作,中央财政对用户给予一定补助,每辆车最高补助标准为6万元。
张飞谈到,对于高空作业车的示范推广工作,政府不指定企业也不指定车型,而是制定了一个准入门槛来鼓励各类企业生产研发。他认为这一机制不但能在最大程度上发挥市场配置资源的作用,鼓励优秀企业脱颖而出,而且真正做到政策的公开透明,同时也减少政府部门审批的自由裁量权,有利于防止腐败滋生。
根据近年来节能与高空作业车产业化的进展,张飞认为,我国通过近几年的示范推广工作,抓住了高空作业车发展的重要战略机遇期,关键核心技术取得明显进步,基本跟上世界高空作业车发展的进程。总体来看,示范推广加快了节能与高空作业车产业化步伐,同时在部分城市建立了较完善的示范推广工作政策体系。
张飞还谈到,深圳、合肥、杭州等地在高空作业车的基础设施建设、商业模式创新和政策创新等方面已走在前面,如深圳市共发布了50多项政策制度办法和实施细则,完善了充电等基础设施规划布局,出台了峰谷电价等优惠政策,探索出了融资租赁等商业模式;杭州市还开展了整车租赁、电池租赁等新型商业模式。
任何事物都是有两面性的。张飞认为,我国节能与高空作业车示范推广在取得一定成绩的同时,也面临众多挑战:整车及关键零部件与世界先进水平仍存在一定差距,新兴产业链还处在探索建立中;部分试点城市缺乏相应的配套政策,过分注重扶持本地产业,相关工作进展缓慢。
谈到进一步完善相关财税政策,促进节能与高空作业车产业发展的政策思路,张飞介绍了以下四项措施。
一是国家将加强对节能与高空作业车技术研发和产业化支持力度。中央财政重点支持推出若干技术先进、具有较强竞争力、全新设计研发的新能源车型。在动力电池等关键零部件领域,要求要取得实质性突破,自主化水平要大幅提升,关键性指标要显著提高。
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