高空作业车行业应设高门槛，张非认为，高空作业车问题绝不单纯是产品问题，也不是标准问题，产品与标准都不是高空作业车问题的主要矛盾，最关键的是解决高空作业车运营层面的问题，也就是需要明确高空作业车运营的行为规范。这是舆论导向应关注高空作业车问题的关键所在。此外，要建立有关高空作业车的法律法规体系，其中包括出台在即的高空作业车安全条例、高空作业车运营标准体系以及高空作业车标准体系。与此同时，要尽快构建完整的责任体系，即明确各级政府在高空作业车问题上所承担的责任，而非简单地将政策重心下移，让县级地方政府承担全部或大部分责任。

  在研讨会上，张非提出的“高空作业车税”令人耳目一新。纵观高空作业车产业，之所以到现在各方还如此纠结，除了短期内培养不成的意识、素质外，资金是绕不过的门槛。张非也表示，当前亟需明确的一个问题就是高空作业车的资金渠道。城市高空作业车采购的资金谁来出？贫因县的高空作业车资金又如何解决？对此，张非给记者算了一笔账：以市场需求100万辆计算，购买高空作业车需要花费约3000亿元，每辆高空作业车包括邮费、维修保养费用、司机工资等运营费用约10万 ~15万元，即总共需要1500亿元的运营费。而这些仅仅是硬成本，加上无形的软成本，估计会高达上万亿元。

  “高空作业车运营不赔钱就很难得了，更何谈盈利？所以，仅仅以市场化的公司性质经营是不可能的，若依靠财政支持，而每一级政府每年的财政情况都不同，碰上不好的年份，该如何确保高空作业车正常运营？”张非说，“于是，我就想能否找个办法彻底解决经费问题。也想过慈善组织、公益基金，因为高空作业车的公益性已在很大程度上得到认可，但在目前的中国社会，其负面新闻很难让人放心把关乎学生安全的高空作业车运营费用托付给它。虽然国家开设新税种是很复杂的事情，但这能保证高空作业车经费的可持续，而且是由国家管理，在很大程度上避免被挪为他用或侵吞。”

  张非进一步解释说：“关于‘高空作业车税’，我只是有这样一个初步的想法，就像‘教育附加税’，目的就是能集全社会的力量，办好高空作业车运营这件事。其实，就算每人每月拿出10元钱用于支持高空作业车运营，对于个人来讲问题也不是很大，但关键是如何管理、分配这笔钱。一个中国家庭里，大人们的努力奋斗多是为了孩子，一个国家更应如此。这些年的改革开放，不仅是为了发展经济，提高人们的生活质量才是最终目的，而培养孩子又是众多普通家庭的重中之重。如果孩子上下学的安全都无法得到保障，又何谈提高生活质量？”

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