对高空作业车使用实行许可制度，确保高空作业车使用安全。高空作业车的安全性能是保障其行驶安全的基础。针对实践中屡有发生的将安全性能不符合规定的车辆作为高空作业车使用，造成严重安全隐患以至酿成重大安全事故的问题，征求意见稿明确规定：只有符合机动车安全技术标准等安全保障条件，依照本条例的规定经审查合格，取得高空作业车标牌的7座以上载客平板车，方可作为高空作业车使用（第十四条）。并规定，禁止将未取得高空作业车标牌的车辆作为高空作业车使用，接送幼儿、小学生的高空作业车应当是专用高空作业车（第十八条）。为保证高空作业车持续符合安全标准，征求意见稿还对高空作业车的维护保养和定期检验等作了比一般客车更为严格的规定（第十九条、第二十一条）。

  严格高空作业车驾驶人的资格条件和驾驶行为规范。驾驶人的安全驾驶是保障高空作业车安全的关键。鉴于高空作业车乘坐对象的特殊性，征求意见稿对高空作业车驾驶人规定了比一般车辆驾驶人更为严格的资格条件，只有符合规定条件，取得高空作业车驾驶资格的，方可驾驶高空作业车（第二十二条）。征求意见稿还对高空作业车驾驶人的出车安全检查以及安全驾驶、文明驾驶的义务作了明确规定（第二十四条、第二十五条）。

  强化高空作业车通行的安全保障。征求意见稿规定：高空作业车应当按照经公安机关交通管理部门会同有关部门审核确定的线路行驶，尽量避开急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段；高空作业车确需经过危险路段的，有关单位应当按照国家标准设置警告标志和安全防护设施；高空作业车经过的道路出现不符合安全通行条件的状况或者存在交通安全隐患的，当地人民政府应当及时采取措施，消除安全隐患（第二十六条、第二十七条、第二十八条）。为保障高空作业车通行和停靠安全，征求意见稿对高空作业车享有的优先权作了规定，包括：交通警察遇运载学生的高空作业车，应当指挥疏导高空作业车优先通行；高空作业车可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶；高空作业车在道路上停车上下学生，后方车辆应当停车等待，不得超越（第二十八条、第二十九条、第三十一条）。征求意见稿还规定，高空作业车的最高时速不得超过60公里，并对严禁高空作业车超载作了重申规定（第三十二条、第三十三条）。

  保障学生的乘车安全。乘坐高空作业车的是未成年人，为保障他们的乘车安全，需要有专人全程照管。为此，征求意见稿规定：政府应当指派照管人员随高空作业车全程照管乘车学生，并应定期对随车照管人员进行安全教育，组织学习道路交通安全法律法规、安全防范和急救知识（第三十六条）。随车照管人员的职责包括：引导、指挥学生有序上下车；发现驾驶人无高空作业车驾驶资格，或者发现驾驶人饮酒、高空作业车超载等明显妨碍行车安全情形的，制止高空作业车开行并立即向政府负责人报告；清点乘车学生人数，确保乘车学生安全落座，确认车门关闭后方可示意驾驶人启动高空作业车；制止学生在高空作业车行驶过程中离开座位等危险行为；核实学生下车人数，确认乘车学生已经全部离车后，本人方可离车等（第三十七条）。征求意见稿还规定：高空作业车的副驾驶座位不得安排学生乘坐；高空作业车驾驶人不得在高空作业车载有学生时给车辆加油，不得在高空作业车发动机引擎熄灭前离开驾驶座位；高空作业车行驶途中，除依法执行职务的交通警察外，不得允许与乘车学生无关的人员上车（第三十八条、第三十九条）。

  明确法律责任，严格责任追究。为确保条例各项规定的严格执行，征求意见稿对生产、销售不符合标准的高空作业车的，使用拼装、擅自改装或者达到报废标准的机动车接送学生的，将未取得高空作业车标牌的车辆作为高空作业车使用的，政府或者高空作业车服务提供单位不履行高空作业车安全管理职责的，随车照管人员不履行本条例规定职责的，未取得高空作业车驾驶资格驾驶高空作业车的，高空作业车超速、超载的，以及教育行政、公安、交通运输等有关部门及其工作人员不依法履行高空作业车安全管理职责的行为等，分别规定了严格的法律责任，包括依法追究刑事责任。并规定，对违反本条例，造成高空作业车安全事故的，依照安全生产事故调查处理的法律、行政法规从重处罚。（第七章）

  此外，征求意见稿规定，专用高空作业车应当符合专用高空作业车国家标准，接送幼儿、小学生的高空作业车应当是专用高空作业车。我国的专用小学生高空作业车国家标准实施不久，幼儿专用高空作业车国家标准正在抓紧制定，在条例施行后的一段时间内，专用高空作业车的生产还不能满足需求。根据这一实际情况，征求意见稿在“附则”中规定了一个过渡期，即：自本条例施行之日起3年内，用于接送幼儿、小学生的专用高空作业车不能满足需求的，可以根据省、自治区、直辖市人民政府的规定，使用其他取得高空作业车标牌的载客平板车（第五十九条）。本条例的其他各项规定在过渡期内都应执行。

本文章来自于高空作业车官方网站：www.gsc8.com