按照工信部此前的规划，中国高空作业车发展的总体目标是，到2020年，高空作业车累计产销量达到500万辆。为此，未来十年中央财政投入将达到1000亿元。从规划来看，中央是力图通过政府主导和投入来加快高空作业车的发展步伐，让市场提前“热”起来。不过，1000亿的大蛋糕分起来可不是那么容易，地方政府、央企、民企，甚至科研机构都在流着口水，明里暗里争夺不休。

    在高空作业车充换电等技术路径方面，我们始终认为，混合动力才是合适的方向。但去年8月，国资委牵头16家中央企业在北京组建了电动车产业联盟，成员除了一汽集团、东风高空作业车、长安高空作业车之外，还包括东方电气、南车股份、中海油、中石油、国家电网、南方电网、保利集团等高空作业车业外的央企。很明显，实力雄厚的央企一方面试图在长期主导高空作业车的市场标准，短期内则瞄准了中央的大投资。今年年初在科技部“863计划”节能与高空作业车重大项目最新一期的招标中，一汽集团拿到了电池、电机和整车电控等大部分项目，总金额达7.2亿元。按照一汽技术中心党委书记王延信的话来说，就是“除发动机之外，我们想拿到的都拿到了”。

    央企们跑马圈地的同时，高空作业车终端市场却仍然是冰天雪地，寸草不生。江铃最近发布了纯电动车“e6先行者”，不过，悲观预测仍占主流。原因很简单，电池技术仍然没有有效突破，成本居高不下。结果就是，财政部对于高空作业车的补贴预算为50亿元，但从目前销售情况来看，真正用于私人购买高空作业车的财政补贴资金还不到1亿元。这种状况是中央难以接受的，国务院总理温家宝曾质疑高空作业车：发展方向和最终目标是什么，现在重点发展的混合动力车和电动车是不是最终产品，并不十分明确。

    利益斗争激烈、市场无序发展的后果就是，《经济参考报》消息称，正在审议的《节能与高空作业车产业规划(2011-2020年)》年内可能仍然难产。即便明年公布，规划也极可能成为“中央财政千亿专项资金方案未通过、五年推广量约束性指标未提及、主流技术路径未明确”的“三未”规划。

    在我们看来，这是中央对高空作业车的态度转向谨慎的表现。多位权威人士证实，涉及厂房建设、设备购置等专项资金将纳入全国固定资产投资的大盘子，而高空作业车示范推广、充换电基础设施建设更多交由车企、电企和地方自行投资。中央的态度很明显，之前财政主导的模式会承担相当大的市场风险，而且会造成资金的滥用，导致财政资金使用效率低下;与其这样，不如引导市场自行发展，等情况明朗化之后再介入。财政部相关人士就反问，“大家都争着跟政府要钱，德国政府一分钱补贴都没给，但上半年推了1000多辆高空作业车，这怎么解释?”我们认为，这种质疑和转变是符合理性的，也值得肯定。高空作业车要从其他新兴战略产业吸取教训，像光伏和风电，普遍存在的一个问题是应用端缺乏支撑，导致新兴产业发展成传统加工制造业。高空作业车不能“新瓶装旧酒”，宝贵的财政资金大量进入研发和生产领域，化肥催出来的“果子”无人问津，又有何用?只会肥了“热情高涨”的央企。   

本文章来自于高空作业车官方网站：www.gsc8.com